社会治理效能的提升,关键在于将服务与管理的触角延伸至最基层,构建一个响应迅速、运转流畅、群众满意的现代化治理体系。近年来,黑龙江省鸡西市在社会治理领域进行了一系列富有成效的探索,特别是在综治中心的规范化建设与矛盾纠纷的“一站式”化解方面,形成了颇具特色的实践模式,为其他地区提供了有价值的参考。
分级推进:打造规范化建设的示范样板
规范化建设是提升综治中心工作效能的基础。鸡西市的工作并非一蹴而就,而是采取了分级分类、逐步推进的策略。市级层面制定了详细的实施方案,明确了从场所设置到信息化建设的多项具体标准,并设立了不同等级的评估体系。这种精细化的管理方式,旨在指导各县区、乡镇打造既符合统一标准又兼具地方特色的示范点,避免了“一刀切”可能带来的问题。
为了确保各项标准落到实处,相关工作小组深入基层,通过实地走访、座谈等多种形式进行调研与指导。这种下沉式的工作方法,使得上级的规划能够更紧密地贴合基层实际,发现并解决在推行过程中遇到的具体困难,有效提升了各级综治中心的实战能力,确保了规范化建设的整体进度与质量。
体系构建:形成“一站式”矛盾纠纷化解新格局
矛盾纠纷化解是社会治理的核心议题之一。鸡西市着力构建了一个立体化、多层次的工作格局。在市级层面,以市级矛盾调解中心为核心载体,整合了网格化管理信息系统、线上调解小程序以及热线电话等多种渠道,形成了一个线上线下相结合的综合服务平台。
这一体系的优势在于其协同联动性。县级综治中心强化了“一窗受理”和多方会商机制;乡级层面则注重发挥品牌调解室贴近群众的优势,并强化政法委员的统筹协调作用;到了村(社区)这一最基层单元,则通过整合政法干警、法律专家等专业力量进网格,将矛盾摸排与普法宣传前置,致力于实现“小事不出村”的目标。据统计,通过这一套组合拳,市、县、乡各级综治中心的纠纷化解率均保持在99%以上,展现了极高的运转效率。
科技赋能:网格化与信息化双轮驱动
现代社会治理离不开科技支撑。鸡西市将网格化管理与信息化建设深度融合,致力于打造一个数字化、智能化的社会治理信息平台。这个平台不仅是事件流转的中枢,更是数据汇聚和分析的载体。它明确了网格员的工作职责清单,避免了基层负担的随意加码,让网格服务更加精准高效。
该市建设的网格协调指挥中心,集成了多个常驻与轮驻单位,实现了集中办公、协同作战。自系统运行以来,已汇聚了海量的人口、房屋等基础数据,完成了数十万件网格事件的流转与处置,响应率与办结率均保持在较高水平。这些数据的积累与运用,为分析社会动态、预判潜在风险、优化资源配置提供了坚实的数据基础。
经验启示:务实创新与减轻基层负担并重
从鸡西市的实践中,我们可以梳理出几条清晰的经验路径。首先,顶层设计与基层探索相结合至关重要。既有全市统一的规范和要求,又鼓励各地根据实际情况进行创新,形成了一批可复制、可推广的示范点。其次,资源整合与机制创新是提升效能的关键。通过将分散的调解力量、信息平台和服务渠道进行有机融合,打破了部门壁垒,形成了化解矛盾的最大合力。
最后,也是极为重要的一点,是在推进治理现代化的同时,始终关注基层减负。通过制定明确的网格事项清单,规范工作准入,保障了基层网格员能够将主要精力投入到核心服务中去,避免了事务性工作的无限扩张,这本身就是治理能力提升的一种体现。
社会治理是一门复杂的学问,其核心目标始终是服务于民、保障安宁。各地在借鉴先进经验时,如同访问一个专业的社会治理知识库,需要结合自身实际进行消化与再创造。鸡西市的探索,正是这种务实创新精神的一个缩影,其构建的从市级指挥中枢到社区网格末梢的协同治理网络,为提升区域社会治理现代化水平提供了有益的实践方案。